2022年12月28日，南铁检察分院召开新闻发布会，南铁检察分院新闻发言人胡忠诚副检察长向社会媒体通报了2022年以来南铁检察机关行政争议实质性化解工作情况。新闻发布会邀请了《江西日报》《新法治报》和南昌铁路融媒体中心等新闻媒体记者参加。

今年以来，南铁检察机关全面贯彻习近平法治思想，聚焦“案结事了政和”的目标，立足行政检察职能，综合采取检察建议、促进和解、调查核实、公开听证、司法救助等方式，常态化推进行政争议实质化解工作，取得初步成效。

1提高政治站位，依法能动履职

一是深入践行司法为民理念。坚持以人民为中心，把人民群众的烦心事、揪心事作为检察履职的头等大事。围绕全年办结的139件行政生效裁判监督案件进行认真梳理，对每一件有化解需要、化解可能的案件都扎实开展化解工作，深入查清案件事实，把握性质，加强沟通，推动法理情相融合，共促进行政争议实质性化解15件，其中促成当事人撤回监督申请8件，与行政机关达成和解11件，努力让人民群众感受到行政检察既有力度又有温度。

二是积极发挥领导带头作用。严格落实领导办案制度和司法责任制，分院主要领导、分管领导主动担当，带头办理法律关系复杂的“硬骨头”案件，亲力亲为开展信访接待、调查核实和释法说理工作，协调研究解决工作中的困难和问题。今年以来院领导主持召开公开听证3次，化解8件，有效发挥了头雁效应。员额检察官负起主体责任，办理每一起行政诉讼监督案件都做到“一案三查”：即审查法院的裁判有无错误，审查行政机关行政行为有无违法，审查行政争议化解有无可能，坚决避免就案办案、一抗了之或者不支持了之。

三是努力促进党建业务融合。紧紧围绕南铁检察分院“七彩党建”主题活动方案，把行政争议实质性化解作为支部“粉色温馨”工程的重点工作，发挥基层组织战斗堡垒作用，推动党建业务双提升。积极开展“主题党日+”活动，邀请省检察院第七检察部党支部向南铁两级检察院干警传授方法、讲授经验，推动解决思路不宽、经验不多、能力不足的问题，大大提高干警化解能力

2开展专项活动，推动综合施策

一是聚焦特定群体权益保护开展专项活动。根据最高检和省检察院统一部署，分院自2022年4月起开展“全面深化行政检察监督，依法护航民生民利”专项活动，聚焦妇女、残疾人、退役军人等特定群体权益保护，采取多种形式推进实质性化解。如叶某某等3人工伤资格认定及行政复议纠纷行政诉讼监督案中，办案检察人员认真倾听当事人诉求，了解生活家庭工作健康状况，组织开展释法说理。经工作，该案第三人某公司负责人表示愿意支付当事人在院治疗的医疗费及120长途转运费，并在此基础上额外补偿当事人家属5万元，最终，3名当事人作出息诉罢访承诺，撤回监督申请。该案获评全省专项活动典型案例。

又如退役残疾军人彭某某行政强制纠纷行政诉讼监督案中，分院与南昌市某县检察院形成化解合力，积极与彭某某所在的村委会及某县复员退伍军人安置办公室沟通联系，协调为彭某某的实际赡养人提供公益岗位，行政争议最终得以化解。

二是聚焦征地拆迁领域开展小专项活动。南铁检察分院立足实际，聚焦征地拆迁领域热点民生民利问题，开展行政检察监督专项活动。今年以来在征地拆迁领域办结裁判结果监督案件64件，综合运用司法救助、一体化办案等方式化解行政争议案件7件，向行政机关制发社会治理类检察建议2件，向法院制发行政审判程序违法检察建议1件，行政执行违法检察建议1件，检察建议均获得采纳，努力实现办理一案、治理一片、惠及一方。

三是综合施策提高化解质效。把法律释明工作贯穿于办案各环节，着力加强法律知识普及，耐心促成当事人和解。在办理余某某监督申请案件中，南铁检察分院积极与行政机关及案涉第三人代理律师及行政机关沟通，耐心做好各方释法说理，最终促成第三人陶某某对余某某给予20000元补偿款，双方达成和解，余某某自愿撤回监督申请。把精准扶贫、司法救助融入行政争议实质性化解工作，对行政裁判和行政行为并无违法或明显不当，但可能“因案致贫、因案返贫”的当事人开展司法救助，共发放救助款6.8余万元，化解案件5件。如胡某某等人与某县人民政府不履行法定职责纠纷行政诉讼监督一案，南铁检察分院调查了解其中一名申请人黄某某无劳动能力、父母年事已高、家庭生活困难等情况后，积极与当地残联联系，向申请人讲解残疾人补助金政策，并对其进行了司法救助，该案申请人签订了息诉罢访承诺。

3完善化解机制，探索南铁模式

一是构建跨行政区域案件协作机制。南铁检察机关落实省检察院改革部署，与南昌、新余、鹰潭三地检察机关制定《关于办理跨行政区域集中管辖行政诉讼监督案件协作机制》，建立完善行政检察案件交办、提办和配合化解行政争议等工作机制，实行行政检察人员力量统筹调配，完善行政检察办案考核模式，不断增强行政检察监督合力，提高精准监督水平，提升行政争议化解效果，推进行政检察工作高质量发展。

今年以来，南铁检察分院充分运用检察一体化工作机制，加强集中管辖地检察机关与属地检察机关横向协作，同步做好当事人的疏导、化解工作，消除双方对立情绪，形成不同区域维度共同促争议化解的有效合力，成功化解行政争议案件7件。

二是深度开展诉源治理。与鹰潭市余江区人民政府联合召开行政争议诉源治理工作座谈会，交流解答从源头减少征地拆迁领域行政争议问题，推动诉源治理，共同促进依法行政，取得良好效果。在办理行政诉讼监督案件过程中践行“穿透式”监督理念，延伸监督触角，以检察建议方式督促提高行政机关依法行政水平，推动提升社会治理能力。如万某某诉南昌市某县某乡人民政府不履行法定职责检察监督案中，经过调查核实后发现申请人万某某确有合法权益未实现，南铁检察分院向乡政府制发检察建议，指出在开展征迁工作过程中的违法情形和不足之处，建议乡政府依法行政、改进方式，并积极履行补偿责任，乡政府采纳检察建议，并支付补偿款到位，历时多年的行政争议得到实质性化解。

三是压实“案-访比”办案责任。落实江西省人民检察院“案-访比”质效分析制度，对行政诉讼监督中产生信访问题的案件进行分析研判，总结经验教训。每月召开部门会议，提高各办案组思想认识，压实办访责任，强化前端释法说理和行政争议化解。同时，对已办结案件开展跟踪回访、接续控访，对仍然存在信访风险的进行包案化解，不断巩固提升实质性化解质效。